Heitor Sena Passos – acadêmico do 4° semestre de Relações Internacionais da Unama

Poder estrutural, segundo a postulação da teórica Susan Strange, é o poder de moldar e definir as estruturas da economia política global sob a qual outros atores estarão sujeitos. Para Strange, aqueles que detêm esse poder são os que exercem controle sobre a segurança, a produção de bens e serviços, sobre o conhecimento ou, importantemente, sobre a oferta e distribuição de crédito em uma economia. Portanto, a economia política global estaria dividida em quatro esferas – segurança, produção, conhecimento e financeira. A perspectiva apresentada pela autora afirma que atores não estatais podem influenciar na dinâmica das Relações Internacionais, sendo atores da supracitada esfera financeira particularmente centrais nesse processo. (STRANGE, 1994)

 O mercado financeiro é o tema central da autora em sua obra Casino Capitalism (1997). Strange compara a especulação do setor financeiro a um jogo de azar, marcado pelo risco e pela incerteza, cenário descrito por Susan como uma aposta no escuro, sendo necessário explorar alternativas que permitam trazer maior segurança para este setor (Strange, 1997). A compreensão desses conceitos é fundamental para analisarmos a crise política e econômica do Reino Unido, que levou o país a ter 3 pessoas ocupando o cargo de primeiro ministro em menos de 2 meses.

 As renúncias de Boris Johnson e Liz Truss, bem como a ascensão de Rishi Sunak ao cargo de primeiro-ministro em um curto intervalo de tempo marcam um período extremamente conturbado na política britânica (CNBC, 2022). No entanto, a instabilidade no Reino Unido não pode ser vista como algo exclusivo aos governos de Johnson e Truss, mas sim como algo que tem se instaurado desde o governo de David Cameron, quando o país iniciou o processo de saída da União Europeia. No total, o Reino Unido contabiliza 4 renúncias de primeiro-ministro nos 6 anos que sucedem o Brexit (EURONEWS, 2022).

 A saída da União Europeu acarretou em uma miríade de problemas para o país, dentre eles – falta de mão de obra, em decorrência de restrições ao fluxo migratório; entraves na circulação de bens, devido a excesso de burocracia em alfândegas, e a redução de investimento direto estrangeiro, por conta da diminuição da confiança dos investidores. Segundo Kierzenkowski (2016), o Brexit resultaria em uma longa recessão para o Reino Unido, provocando uma retração entre 2,7% a 7,7% do PIB até 2030, sendo importante ressaltar que o estudo precede eventos importantes, como a pandemia de COVID-19 e a invasão russa da Ucrânia, que certamente impactam na economia britânica. A previsão do banco central inglês corrobora com a tese de que o Reino Unido enfrentará uma forte crise econômica nos próximos anos, uma vez que o banco prevê a maior recessão econômica já registrada no país. (BBC, 2022)

 Tendo isso em mente, o governo de Liz Truss propôs uma mudança radical na política fiscal do país, algo que apenas agravou o clima de insegurança do país, especialmente no mercado financeiro. Como resultado, os mercados entraram em pânico e a libra esterlina sofreu forte desvalorização cambial, impactando negativamente no poder de compra da população britânica que já enfrentava uma alta na inflação. Pouco tempo depois, Liz Truss desistiu do plano econômico e trocou seu ministro das finanças, a medida, porém, foi insuficiente para evitar a queda de Truss, que renunciou após 45 dias ocupando o cargo de primeira-ministra.  (THE GUARDIAN, 2022)

 Resgatar a confiança do mercado tem se mostrado o grande desafio para a retomada da economia. No entanto, a instabilidade política do Reino Unido têm se mostrado um obstáculo. Escândalos como o que levou à renúncia de Boris Johnson bem como o pacote econômico que levou à queda de Liz Truss têm minado a confiança de investidores no Reino Unido. Além disso, o partido conservador tem perdido sua popularidade frente aos eleitores,contando com apenas 22% da intenção de voto frente a 52% do partido trabalhista. (REUTERS, 2022)

 Desse modo, com a indicação de Rishi Sunak para o cargo de primeiro-ministro, o partido conservador espera ter encontrado um nome que conseguirá proporcionar uma estabilidade política, que traria maior segurança para o mercado, bem como permitiria que o partido reconquistasse parte do eleitorado britânico. Sunak é um nome conhecido no mercado financeiro. Além de ex-ministro das finanças durante o governo de Boris Johnson, Rishi Sunak também trabalhou em bancos e fundos de investimento como o Goldman Sachs, por exemplo. (CNN, 2022)

  O paradigma de Susan Strange mostra-se extremamente relevante para analisarmos a crise em andamento no Reino Unido. Atores do mercado, especialmente aqueles que pertencem à esfera financeira, têm se mostrado extremamente influentes no processo político britânico.

A crise econômica econômica do Reino Unido, iniciada após a sua saída da União Europeia, está intrinsecamente ligada à crise política do país, uma vez que a instabilidade política têm gerado um quadro de grande risco para investidores. Dessa forma, buscar a estabilização política será fundamental para o governo de Rishi Sunak.

Referências

STRANGE, Susan. Casino capitalism. Manchester: Manchester University Press, 1997.

________________. States and Markets. New York: Continuum, 1994.

KIERZENKOWSKI, R., et al. (2016), “The Economic Consequences of Brexit: A Taxing Decision”, OECD Economic Policy Papers, No. 16, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/5jm0lsvdkf6k-en.

BBC. Bank of England expects UK to fall into longest ever recession. BBC, 4 nov 2022.  Disponível em: https://www.bbc.com/news/business-63471725 Acesso em: 04 nov 2022.

THE GUARDIAN. Liz Truss bows to pressure with corporation tax U-turn ‘on the table’. THE GUARDIAN, 13 out 2022.  Disponível em: https://www.theguardian.com/politics/2022/oct/13/liz-truss-may-raise-corporation-tax-in-further-budget-u-turn Acesso em: 04 nov 2022.

REUTERS. UK Labour keeps big lead over PM Truss’s Conservatives, polls show. REUTERS, 9 out 2022. Disponível em: https://www.reuters.com/world/uk/uk-labour-keeps-big-lead-over-pm-trusss-conservatives-poll-shows-2022-10-08/ Acesso em: 04 nov 2022.

CNN. Rishi Sunak: The super-rich former banker who will be the first person of color to lead Britain.CNN, 25 out 2022.  Disponível em: https://edition.cnn.com/2022/10/24/uk/profile-rishi-sunak-uk-politics-intl-gbr/index.html Acesso em: 04 nov 2022.

CNBC. UK Prime Minister Liz Truss resigns after failed budget and market turmoil. CNBC, 20 out 2022. Disponível em: https://www.cnbc.com/2022/10/20/uk-prime-minister-liz-truss-resigns-after-failed-budget-and-market-turmoil.html Acesso em 04 nov 2022

EURONEWS. Brexit damage: Is EU exit now hitting UK’s economy harder than COVID?. EURONEWS, 06 jul 2022. Disponível em: https://www.euronews.com/my-europe/2022/07/05/brexit-damage-is-eu-exit-now-hitting-uks-economy-harder-than-covid Acesso em: 04 nov 2022